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【LOL赛事竞猜】建立国有资产报告制度 加强人大国有资产监督职能

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【LOL赛事竞猜】建立国有资产报告制度 加强人大国有资产监督职能

2021-09-07  点击量:

本文摘要:最近,中共中央发表了国务院向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理状况制度的意见。

最近,中共中央发表了国务院向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理状况制度的意见。这是党中央加强人大国有资产监督职能的最重要决策部署,是党和国家加强国有资产管理和管理的最重要基础工作。前几天,全国人民代表大会常务委员会支出工委员会负责人就意见的相关情况向记者提问。

问:制定实施意见的背景如何?问:党的十八届三中全会明确提出,加强人民代表大会国有资产监督职能。根据中央部署,全国人民代表大会常务委员会支出工委联合,财政部、国务院国资委员会参加了国务院向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理状况的制度改革任务。根据中央全面深化改革领导小组拒绝和全国人民代表大会常务委员会部署,在普遍调查研究和听取意见的基础上,全国人民代表大会常务委员会支出工委员会研究明确提出了《关于建立国务院向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理状况制度的意见》。

2017年11月20日,习近平总书记主持人召开会议十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议,审核会通过《关于创建国务院向全国人大常委会汇报国有资产管理情况的制度意见》。2017年12月30日,中共中央发行实施。这是贯彻落实党的十八届三中全会加强人大支出收支审查监督、国有资产监督职能改革任务,坚持党的十九大特别强调的加强国有资产监督管理的最重要的改革措施。

意见明确规定,国务院每年向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理情况,并明确要求报告框架、报告重点、审查程序、审查重点、组织确保等。问:建立国务院向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理状况的制度有什么最重要的意义?问:国有资产归国家所有,是全国人民共同的宝贵财富,国有企业是中国特色社会主义最重要的物质基础和政治基础,在推进经济社会发展、确保和提高民生、维持生态环境等方面发挥着最重要的作用。管理国有资产,坚决发展中国特色社会主义,推进经济社会发展,维持自然资源和自然生态,全面完成小康社会,构建两个百年奋斗目标,构建中华民族最优秀兴起的中国梦想具有最重要的意义。

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建立国务院向全国人民代表大会常务委员会汇报国有资产管理状况制度,是党中央加强人民代表大会国有资产监督职能的最重要决策部署,是党和国家加强国有资产管理和管理的最重要基础工作,符合宪法和法律相关规定,符合人民群众的期望,减少国有资产管理公开发表的透明度,提高国有资产管理公信力,稳定和发展中国特色社会主义基本经济制度,管理人民共同财富,加强人民代表大会依法,具有最重要的意义。问:建立国务院向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理状况的制度的目的是什么问:近年来,在党中央集中统一领导下,国务院向全国人民代表大会常务委员会报告了国有资产管理状况得了很大进展。

全国人民代表大会常务委员会多次就国有资产管理征求国务院专业工作报告,加强了人民代表大会国有资产监督的功能。但是,报告的主要是国务院国资委管理的企业国有资产管理状况,还没有复盖其他企业的国有资产,特别是金融企业的国有资产。

行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理状况,尚未列入制度化报告范畴。这个工作程序太规范,内容复盖面积太原始,人民代表大会国有资产监督职能的充分发挥还太充分,必须从制度上完善。

建立国务院向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理状况制度,是建立人民代表大会国有资产监督的制度化、规范化,是加强人民代表大会和全国人民代表大会和全国人民代表大会国有资产监督职能的最重要措施,不利于提高国有资产管理公开发表的透明度,提高国有资产管理的信赖力,推进规范和改善国有资产管理体系和管理能力的现代化,全面持有党的理论和路线方针,认真实施中央资产管理,改善国有资产管理,不利于推进国有资产管理体系和管理能力的现代化。问:国有资产管理状况如何报告和审查会?问:国务院向全国人民代表大会报告了国有资产管理状况,明确提出了以下制度设计。

一是采用综合报告和特别报告的结合方式。国务院国有资产管理情况的年度报告采用综合报告和特别报告相结合的方式。综合报告全面体现了各种国有资产的基本情况,特别报告分别体现了企业国有资产(不包括金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。

每届全国人民代表大会常务委员会任期内,届末年度国务院向全国人民代表大会常务委员会提交书面综合报告书,口头报告其他年份在提交书面综合报告书的同时,对一个特殊情况进行口头报告。二是根据现有法律规定确认审查会程序,提高监督力度。为便于报表制度与现行实践中有机交友,意见主要依据监管法有关征询和审批会专项工作报表的程序流程,制订国有资产管理情况报表的审批会程序,具体全国人大常委会视情况应综合运用专题通知、发言和特定问题调查等方式。

适当时,可依法作出决议。在此基础上,为了进一步提高监督力度,加强监督实质,国务院将全国人民代表大会常务委员会审查会的意见细分为有关部门的研究处置和调查,完善问题责任机制,提高问题责任力度,根据涉嫌违反纪律的法规认真处理,6个月内向全国人民代表大会常务委员会报告研究处置状况和问题调查和责任状况。

三是具体报告重点和审查会重点。意见明确提出,要根据各类国有资产性质和管理目标,确认各类国有资产管理情况报告重点。企业国有资产(不包括金融企业)、金融企业国有资产报告的重点是整体资产负债、国有资本投资、配置和风险管理、国有企业改革、国有资产管理、国有资产处理和收益分配、海外投资构成的资产、企业高级管理人员报酬等行政事业性国有资产报告的重点是资产负债总量、管理制度的创建和实施、资产配置、处理、效益、管理体制机制的改革等国有自然资源报告的重点是自然资源总量、国土空间的研究开发结构的优化、生态环境的提高、生态环境的生态审查会的重点是(1)贯彻落实党中央相关国有资产的根本决策配置和方针政策状况(2)法律执行状况(3)全国人民代表大会常务委员会有关审查会的意见和决议实施状况(4)完善国有资产管理体制,实施党中央相关国有资产和国有企业改革方案状况(5)国有资本服务于国家战略目标,获得公共服务,发展最重要的前瞻性战略产业,维持生态环境,承担科学技术进步,确保国有安全性等状况(6)国有资本保值电子货币,避免国有资产萎缩和完善国有关国有资产的审查状况(8)和国有关国有资产重要的国有关资产管理状况(9)。问:意见人民代表大会常务委员会和国务院的工作明确提出了什么拒绝?问:为了贯彻这项改革措施,全国人民代表大会常务委员会必须坚决统一党中央领导人,紧紧围绕党和国家工作大局,全面坚持党的路线政策和党中央有关国有资产的根本决策配置,坚决引导问题,关注监督重点,实施正确监督、有效监督,加强监督实质,使监督有牙齿。

全国人民代表大会常务委员会加强国有资产监督,征询和审查会国务院就国有资产管理状况报告工作,必须与支出收支审查监督密切相关,特别是与国有资本经营支出收支、部门支出收支审查监督相结合,条件不具备时与政府综合财务报告监督相结合,建立多层次的多角度、相互分工、有机会的人民代表大会国有资产报告和监督机制。国务院加强责任担当,采取有力措施,贯彻家底,建立全国各类国有资产管理报告制度,将所有国有资产包括地方国有资产纳入监督范围,建立只有垄断面积,向全国人民代表大会报告全口径国有资产的理解会计,拒绝接受人民代表大会监督。根据国家统一的会计制度规范国有资产会计学处置,制定完善涉及统计资料制度,保证各级政府、各部门和单位国有资产报告结果原始、现实、可靠、可检查。

减缓编制政府综合财务报告和自然资源资产负债表。的组织积极开展国有资产清查验证和评价证实,统一方法,统一拒绝,建立全口径国有资产数据库。

建立全口径国有资产信息共享平台,构建部门相互连接,全面体现各种国有资产配置、用途、处理和利益等基本情况。问:全国人民代表大会常务委员会在2018年监督工作中,对实施意见有什么具体安排?问:根据全国人民代表大会常务委员会2018年监督工作计划,10月召开会议的十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议,审查会国务院关于加强国有资产管理状况的报告,重点征集审查会金融企业国有资产管理状况的报告。这是意见实施后,全国人民代表大会常务委员会首次征集审查会国务院关于国有资产管理状况的报告。根据意见拒绝,2018年10月全国人大常委会会议上,国务院书面提交国有理财情况综合报告,口头报告金融企业国有理财情况。

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国务院有关部门负责人不听取意见,询问通知。适当的时候,全国人民代表大会常务委员会可以依法作出决议。

审查会报告后,全国人民代表大会常务委员会将审查会意见送到国务院研究处理。国务院应在2019年4月底前向全国人民代表大会常务委员会报告研究处置和无问题的调查和责任状况。

为了协助全国人民代表大会常务委员会组成人员更好地咨询和审查会国有资产管理状况的报告,全国人民代表大会财务委员会、全国人民代表大会常务委员会支出工委员会组织积极开展金融企业国有资产管理状况的专题调查,将专题调查报告书发行2018年10月的全国人民代表大会常务委员会会议,全国人民代表大会常务委员会组成人员审查会时可以参考。


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